[Il 27 gennaio 1947 la Commissione per la Costituzione in seduta plenaria discute sulla «Prorogatio» delle due Camere.
Vengono qui riportate solo le parti relative all'articolo in esame, mentre si rimanda al commento all'articolo 61 per il testo completo della seduta.]
Presidente Ruini. Altra questione sulla quale sono sorte divergenze in seno al Comitato di redazione è quella relativa alla prorogatio o meno delle due Camere.
L'articolo predisposto dal Comitato di redazione è del seguente tenore:
«Le due Camere sono elette per cinque anni.
«I loro poteri cessano con la riunione delle nuove Camere.
«La legislatura può essere prorogata con legge solo nel caso che vi sia imminente pericolo di guerra o che la guerra sia in corso.
«Le elezioni delle nuove Camere hanno luogo entro settanta giorni dalla fine delle precedenti. Il provvedimento che le indice fissa la prima riunione delle Camere non oltre il ventesimo giorno dalle elezioni».
In seno al Comitato di redazione è stato proposto:
«Le due Camere sono elette per cinque anni.
«Le elezioni delle nuove Camere hanno luogo contemporaneamente, non prima di trenta giorni e non più tardi di novanta dalla fine delle precedenti per decorso di termine o per scioglimento di una delle due Camere, che implica lo scioglimento anche dell'altra.
«La prima riunione delle Camere è fissata non oltre venti giorni dalle elezioni».
Seguirebbe poi un altro articolo:
«La legislatura può essere prorogata con legge solo nel caso vi sia imminente pericolo di guerra o la guerra sia in corso».
La prima tesi, favorevole alla prorogatio delle due Camere nel periodo di elezione delle nuove, offre l'inconveniente che i Deputati continuano ad esercitare un mandato già scaduto; la seconda tesi che si indicano le elezioni negli ultimi giorni di vita delle Camere, per cui non vi sarebbe un periodo di interruzione, offre l'inconveniente che vi sarebbero Deputati in carica e nuovi Deputati eletti.
La questione si collega alla seguente proposta fatta da alcuni in seno al Comitato di redazione:
«È costituita una Giunta permanente composta di membri designati per due terzi dalla Camera dei Deputati, e per un terzo da quella dei Senatori, in modo da rispecchiare la proporzione dei gruppi.
«La Giunta permanente, che è presieduta dal Presidente dell'Assemblea Nazionale, concilia le divergenze fra le due Camere; e nei periodi di aggiornamento e di intervallo fra le legislature controlla l'azione del Governo e si pronuncia nei casi di assoluta urgenza».
[...]
Grassi, rispetto alle ipotesi che le Camere compiano il loro periodo normale di vita o che siano sciolte, ritiene che sia necessario l'appello al popolo per le nuove elezioni, lasciando al Governo la responsabilità dell'ordinaria amministrazione. Può verificarsi il caso di guerra per cui si debba provvedere a prorogare la legislatura. È, in ogni modo, contrario alla costituzione di una Giunta permanente, sia pure per casi eccezionali, perché si creerebbe un organo al di sopra del Parlamento e, dal punto di vista pratico, vi sarebbero rappresentanti di organi che non esistono più.
A cura di Fabrizio Calzaretti